Valintakoe G: Oikeustiede ja yhteiskuntatieteet
Mitä ovat sääntelyn ohjauskeinot?
Sääntelyn ohjauskeinoja ovat normiohjaus, taloudellinen ohjaus ja informaatio-ohjaus. Normiohjaus velvoittaa tai kieltää esimerkiksi luvilla ja päästörajoilla, taloudellinen ohjaus muuttaa kannustimia veroilla, maksuilla ja tuilla, ja informaatio-ohjaus vaikuttaa tiedolla, kuten merkinnöillä ja neuvonnalla. Keino valitaan sen mukaan, miksi toivottua toimintaa ei tapahdu.
Normia jätetään noudattamatta kolmesta syystä: kohde ei tiedä velvoitteesta, ei kykene täyttämään sitä tai ei tahdo täyttää sitä. Tietämättömyyteen tehoaa informaatio, kyvyttömyyteen tuki ja neuvonta, haluttomuuteen valvonta, seuraamukset ja taloudelliset kannustimet. Tiedonantovelvoite ei auta, jos ongelma on kannustin toimia vastoin tietoa.
Ennakkovalvonta, kuten lupamenettely, sopii tilanteisiin, joissa haitta olisi peruuttamaton. Jälkivalvonta, kuten tarkastukset ja seuraamusmaksut, on kevyempi, mutta sen teho riippuu siitä, kuinka todennäköisesti rikkomus havaitaan. Ankara seuraamus ei ohjaa, jos kiinnijäämisen todennäköisyys on pieni.
Sääntelyllä on myös sivuvaikutuksia ja kustannuksia, jotka jakautuvat säänneltävälle, viranomaiselle ja sivullisille. Siksi lainvalmistelussa arvioidaan vaikutuksia etukäteen, ja jälkikäteen voidaan arvioida, saavuttiko sääntely tavoitteensa (vaikuttavuus).
Kaava
Normiohjaus: käsky, kielto, lupa. Taloudellinen ohjaus: vero, maksu, tuki. Informaatio-ohjaus: merkintä, neuvonta, kampanja.
Esimerkki
Kunta haluaa vähentää ravintoloiden biojätteen päätymistä sekajätteeseen. Selvityksen mukaan ravintolat tietävät lajitteluvelvoitteen, mutta erillinen biojäteastia maksaa enemmän kuin sekajäte. Mikä ohjauskeino sopii?
- Ongelma ei ole tiedon puute, koska velvoite tunnetaan.
- Ongelma on kannustin: lajittelu on ravintolalle kalliimpaa kuin lajittelematta jättäminen.
- Taloudellinen ohjaus, kuten sekajätteen maksun korottaminen tai biojätteen maksun alentaminen, kohdistuu juuri tähän syyhyn.
- Pelkkä informaatiokampanja olisi väärä keino, koska se vastaisi ongelmaan, jota ei ole.
Tyypillinen virhe
Ankaruus samastetaan vaikuttavuuteen, vaikka kova sanktio ei ohjaa, jos rikkomusta ei havaita. Toinen virhe on valita keino tavoitteen eikä noudattamatta jättämisen syyn perusteella.
Valintakokeessa G
Valintakokeen G aineistona voi olla sääntelyehdotus, valvontatilasto tai arviointiraportti. Koe mittaa aineiston käsitteistön soveltamista (2026), ja ohjauskeinojen tunteminen auttaa arvioimaan, vastaako ehdotettu keino aineistossa kuvattua ongelmaa.
Missä kurssissa tämä opetetaan
SmartVK:n valintakoe G -kurssin luvussa 29: Sääntely, valvonta ja vaikuttavuus. Katso kurssin sisältö.
Kysymyksiä
Mitä informaatio-ohjaus tarkoittaa?
Informaatio-ohjaus tarkoittaa toiminnan ohjaamista tiedolla ilman velvoitteita tai taloudellisia kannustimia, esimerkiksi tuotemerkinnöillä, suosituksilla, neuvonnalla ja kampanjoilla. Se toimii, kun toivottua toimintaa estää tiedon puute. Jos ihmiset tietävät asian mutta toimivat toisin kannustimien vuoksi, pelkkä informaatio ei yleensä riitä.
Mitä tarkoittaa sääntelytaakka?
Sääntelytaakka tarkoittaa kustannuksia, joita sääntelyn noudattaminen aiheuttaa yrityksille, kansalaisille ja viranomaisille, kuten lupien hakeminen, raportointi ja tarkastuksiin valmistautuminen. Taakka ei ole sinänsä peruste luopua sääntelystä, mutta sitä verrataan sääntelyn hyötyihin ja kevyempien keinojen mahdollisuuteen.