Valintakoe G: Oikeustiede ja yhteiskuntatieteet
Mikä on YVA-menettely?
YVA-menettely eli ympäristövaikutusten arviointimenettely selvittää merkittävien hankkeiden, kuten suurten teollisuuslaitosten tai kaivosten, ympäristövaikutukset ennen kuin hankkeesta tehdään lupapäätös. Menettely perustuu YVA-lakiin ja EU:n YVA-direktiiviin. Se ei itse ratkaise, saako hanke luvan, vaan tuottaa tietoa päätöksenteon pohjaksi ja antaa kansalaisille mahdollisuuden osallistua.
Menettely alkaa arviointiohjelmasta, jossa hankkeesta vastaava kertoo, mitä vaikutuksia ja vaihtoehtoja selvitetään. Yhteysviranomainen antaa ohjelmasta lausuntonsa, jonka jälkeen laaditaan arviointiselostus. Lopuksi yhteysviranomainen antaa selostuksesta perustellun päätelmän, joka on otettava huomioon lupapäätöksessä.
Arvioinnin ydin on vaihtoehtojen vertailu. Selvitettäväksi kuuluu yleensä myös vaihtoehto, jossa hanketta ei toteuteta, sekä hankkeen yhteisvaikutukset muiden hankkeiden kanssa. Kansalaiset ja järjestöt voivat esittää mielipiteensä sekä ohjelmasta että selostuksesta.
Arviointivelvollisuus määräytyy YVA-lain hankeluettelon mukaan, ja lisäksi pienempikin hanke voidaan määrätä arvioitavaksi, jos sen vaikutukset ovat todennäköisesti merkittäviä, esimerkiksi herkän sijainnin vuoksi. Puutteellinen arviointi on menettelyvirhe, joka voi johtaa lupapäätöksen kumoamiseen (ympäristöoikeuden periaatteet).
Kaava
Arviointiohjelma → yhteysviranomaisen lausunto → arviointiselostus → perusteltu päätelmä → lupapäätös, jossa päätelmä otetaan huomioon
Esimerkki
Tuulivoimahankkeesta on tehty YVA, jonka selostuksen mukaan vaihtoehto B vaikuttaa linnustoon vähemmän kuin vaihtoehto A. Hakija hakee kuitenkin lupaa vaihtoehdolle A. Voiko lupa tulla myönnetyksi?
- YVA-menettely tuottaa tietoa, mutta se ei valitse toteutettavaa vaihtoehtoa.
- Lupaviranomainen ratkaisee, täyttääkö haettu vaihtoehto A lain lupaedellytykset.
- Päätöksestä on käytävä ilmi, miten perusteltu päätelmä ja linnustovaikutukset on otettu huomioon.
- Jos lupaedellytykset täyttyvät ja päätelmä on käsitelty, lupa voidaan myöntää vaihtoehdolle A. Jos päätelmää ei ole käsitelty lainkaan, päätös voi kumoutua menettelyvirheen vuoksi.
Tyypillinen virhe
YVA:ta pidetään lupana tai kieltona, vaikka menettely ei ratkaise hankkeen kohtaloa vaan tuottaa selvityksen, jonka lupaviranomainen ottaa huomioon. Toinen virhe on olettaa, että kynnysarvon alittava hanke jää aina arvioinnin ulkopuolelle.
Valintakokeessa G
Valintakokeen G aineistona voi olla lupapäätös tai arviointiselostuksen ote. Koe mittaa aineiston käsitteistön soveltamista (2026), ja menettelyn ja lupapäätöksen erottaminen auttaa arvioimaan, mitä aineisto sanoo hankkeen hyväksyttävyydestä.
Missä kurssissa tämä opetetaan
SmartVK:n valintakoe G -kurssin luvussa 26: Ympäristöoikeus ja lupamenettely. Katso kurssin sisältö.
Kysymyksiä
Kuka päättää, tarvitaanko YVA-menettely?
YVA-laissa on luettelo hankkeista, joihin menettelyä sovelletaan aina. Muissa tapauksissa yhteysviranomainen voi päättää, että menettely on tarpeen, jos hankkeen vaikutukset ovat todennäköisesti merkittäviä esimerkiksi sen koon, sijainnin tai muiden hankkeiden kanssa syntyvien yhteisvaikutusten vuoksi.
Voiko YVA-menettelyyn osallistua?
Voi. Arviointiohjelma ja arviointiselostus asetetaan nähtäville, ja kuka tahansa voi esittää niistä mielipiteensä. Viranomaiset ja järjestöt antavat lausuntoja. Mielipiteet eivät sido, mutta perustellussa päätelmässä ja lupapäätöksessä on osoitettava, miten saatu tieto on otettu huomioon.